| 思南县人民代表大会常务委员会 |
|
| 2006-05-24 14:32 文章来源：新华网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
（2005年3月16日在思南县第十四届人民代表大会第三次会议上）
思南县人大常委会主任 张命淮
各位代表：
现在，我代表思南县人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2004年主要工作回顾
2004年，县人大常委会在中共思南县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展”这个主题，按照县十四届人大二次会议的决议，切实履行法定职权，为促进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，做了大量工作。
（一）加强监督工作，突出监督实效
常委会始终把改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点，通过听取和审议工作报告，开展工作评议、执法检查和视察等方式对“一府两院”实施有效监督。
听取和审议工作报告。为增强监督实效，常委会继续坚持会前调研制度和会后落实“审议意见”制度。一年来，共召开常委会会议9次，听取“一府两院”关于县城总体规划修编、农业产业化建设、电力能源建设、创文化大县、小城镇建设、计划财政、审判工作改革、思林水电站思南库区移民工作等9个工作报告，形成“审议意见”23条。如常委会在听取了县人民政府《关于创文化大县情况报告》时，针对工作中存在的问题，帮助县人民政府进一步明确了工作思路、工作重点和工作措施。
加强法律监督，保障法律、法规在县内的贯彻实施。一年来，常委会对《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品卫生监督法》、《中华人民共和国土地管理法》等11部法律法规的贯彻执行情况进行了认真检查。通过检查，严肃纠正了有关执法部门在执法过程中存在的突出问题，保证了法律、法规在全县的贯彻施行，得到了人民群众的好评。同时，常委会还对县人民法院、县人民检察院、县公安局超期羁押情况进行了检查，督促有关机关认真解决超期羁押问题。
为加强对行政执法机关和司法机关的监督，常委会制定了《思南县人大常委会实施个案监督暂行办法》，对实施个案监督的范围、程序等作了具体规定，有效地促进了依法行政和公正司法。
为在全县营造良好的法制环境，常委会与依法治县领导小组办公室、县法制局联合举办依法行政培训班7期，培训行政管理人员和执法人员591人。通过培训，增强了行政管理人员依法行政意识，提高了执法人员的执法水平，为加快推进依法治县进程奠定了良好的基础。
改进工作评议方式，提高工作评议实效。根据县第十四届人大二次会议全体县人大代表的票决推荐，常委会对县交通局、国土局、公安局、教育局、扶贫办、烟草局6个单位进行了工作评议。
为使评议工作有章可循，真正收到实效，常委会制定了《思南县人大常委会工作评议办法》。按照《办法》的规定，成立了工作评议领导小组，设立了领导小组办公室和三个评议工作组，从县委组织部、县人大机关抽人具体办公。各评议工作组根据评议方案、围绕评议内容，采取到被评单位召开评议会、听取工作汇报、开展民意测评、调查走访、举行座谈、设立举报电话和意见箱等多种形式认真开展评议工作。
评议历时8个月，采取县、乡两级人大联动，有近4000名省、县、乡人大代表和人民群众直接参与了评议工作，征求到意见和建议近万条，经各评议工作小组原汁原味梳理出2916条，常委会交被评单位重点整改138条。常委会第15次会议听取了各被评单位整改情况报告，并进行了整改满意度测评，县国土局、教育局获满意，县扶贫办、公安局、烟草局、交通局获基本满意。
此次评议得到了地直各主管部门的大力支持，得到了县委和省、地人大的充分肯定，地区人大工委还在我县召开了“监督有方”现场会。
加强和改进信访工作。常委会高度重视信访工作，对人民群众来信来访的重大案件，主任、副主任亲自接待和处理。全年，常委会机关接待人大代表和人民群众来访152人（次），来信 16件，信访专职人员按照“分级负责，归口办理”的原则，分别进行转办、交办和督办，做到事事有答复，件件有回音。
积极参与法律法规（草案）的修改。按上级人大的要求，常委会组织有关部门对《贵州省外来投资者权益保障条例（草案）》等7部省级条例（草案）进行了修改，提出修改意见 12条。
（二）积极探索有效途径，依法行使重大事项决定权
常委会根据《思南县人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》，听取和审议了县财政局关于2003年财政决算（草案）的报告和2004年财政预算执行情况的报告，作出了《关于批准思南县2003年财政决算的决议》和《关于调整思南县2004年财政预算支出的决议》。
针对城建工作实际，常委会在深入调研和广泛征求社会各界人士意见的基础上，认真审议了县人民政府关于县城总体规划修编的情况报告，详细审查了县城总体规划(修编)2002-2020文本、说明书及其图则，作出了《思南县人大常委会关于同意报批〈思南县城总体规划(修编)〉的决定》。
（三）依法行使人事任免权，逐步完善任免程序
常委会严格按照法定程序任免国家机关工作人员，逐步形成了较为严密的人事任免程序。具体程序为：县委推荐、“一府两院”提名、任前法律考试和考察、供职承诺、会议审议、投票表决、颁发任命书等。一年来，常委会接受常委会组成人员辞职1名；决定任命国家行政机关工作人员 4 名；任命国家审判机关工作人员 1 名，免去国家检察机关工作人员1 名。
（四）以发挥代表作用为重点，加强和改进代表工作
加强对代表建议、批评和意见的督办工作。常委会十分重视代表建议、批评和意见的办理工作，认真听取了县人民政府《关于县十四届人大二次会议代表建议、批评和意见以及2004年“十件实事”办理情况报告》，并进行跟踪督办。针对“办件”中存在的问题，常委会再次听取了县人民政府关于“办件”工作督办落实情况的报告，同时对“十件实事”进行了重点督办。通过多方努力，“办件”质量得到进一步提高。
全面开展人大代表述职评议工作。2003年9月，在地区人大工委的指导下，常委会在东华乡开展了人大代表述职评议试点工作，拉开了我县人大代表述职评议的序幕。2004年，常委会不断探索和大胆实践，制定了《思南县人大代表述职评议试行办法》，标志着我县人大代表述职评议进入规范期。一年来，在常委会的指导下，全县有14个乡镇23个选区开展了代表述职评议工作，有2500多名选民代表直接参加了评议工作，有33名县级人大代表、11名乡级人大代表向选区选民述职。常委会有一名副主任向选区选民述了职。通过开展人大代表述职评议工作，密切了代表与选民的联系，增强了代表的履职意识、使命意识和选民意识。
我县开展的人大代表述职评议工作，得到了县委和省、地人大的充分肯定，去年11月被省人大常委会特邀参加 “全省各级人大代表述职工作经验交流会”并作交流发言；同时引起了中央、省地新闻媒体的高度重视，贵州日报社、省电视台、省广播电台分别派记者进行现场采访，省内新闻媒体于8月、9月分别刊播，中央电视台新闻频道《今日人大》栏目也于9月播放。
认真组织省、县人大代表开展视察活动。受省人大常委会的委托，常委会组织省人大代表思南代表组开展了为期 3 天的视察活动。代表们视察了县人民政府贯彻执行省十届人大二次会议的决议决定情况、2004年 “十件实事”办理情况和县公安局戒毒所工作情况，向省十届人大三次会议提出建议案5件。同时，各乡镇人大主席团也组织辖区内的县乡人大代表开展形式多样的视察活动。通过代表们的视察，有力地促进了我县各项工作的开展。
积极为人大代表知情、知政、履职创造条件。常委会认真执行《思南县人大常委会联系县人大代表办法》，坚持邀请人大代表列席常委会会议制度，坚持为人大代表创造履职条件。一年来，常委会组成人员分片经常与部分代表保持联系，有56名县人大代表分别列席了常委会会议，为1000多名县、乡人大代表分别订阅了《中国人大》和《人大论坛》，为200多名省、县人大代表入编了《代表风采录》。
（五）加强人民代表大会制度宣传，努力增强全民民主意识
2004年，常委会以全国人民代表大会成立50周年、县人大常委会设立24周年为契机，采取一系列措施，积极宣传人民代表大会制度。一是举办“纪念人民代表大会成立50周年”文艺晚会；二是县乡两级人大召开“纪念人民代表大会成立50周年”座谈会；三是在县乡两级人大代表和社会各界人士中开展人大制度问卷调查，并进行深层次的调查分析；四是在县城和各乡镇悬挂庆祝标语；五是开展人民代表大会制度知识竞赛活动。通过这些活动的开展，增强了各级领导干部和广大人民群众的民主意识。
全年，人大通讯员向各类刊物投稿100余篇，被采用32篇，其中：国家级3篇、省级25篇、地级4篇。常委会按照《思南县宣传人民代表大会制度奖励办法》的规定，拨出专款对在地级以上刊物发表的文章进行奖励。常委会机关自办刊物《人大工作通讯》、《人大工作文摘》分别出刊10期。
（六）加大对乡镇人大工作的督促指导力度
常委会领导坚持分片联系乡镇人大主席团工作制度，乡镇人大主动邀请常委会领导指导工作，密切了常委会与各乡镇人大的联系。为进一步提高乡镇人大干部的业务水平和工作能力，常委会组织乡镇人大干部进行强化培训，并进行了业务知识测试。常委会按照《思南县乡（镇）人大主席团 2004 年年终工作总结评比评分办法》，由主任、副主任带队对27个乡镇人大的工作进行检查，对工作特别突出的塘头镇等13个人大主席团按一、二、三等奖进行表彰。通过检查评比，乡镇人大工作平均分值由2003年的86.74分上升到2004年的137.74分,使乡镇人大工作又上一个新台阶。
（八）不断加强自身建设，努力适应新形势下人大工作的需要
加强人大及其常委会自身建设是人大的法律地位和历史使命的必然要求，也是完成新形势下繁重工作任务的需要。一年来，常委会始终把加强自身建设作为重要工作任务，采取多种形式，狠抓了机关学习调研和干部队伍建设。
常委会机关坚持每周二半天学习制度，组织常委会组成人员和机关干部认真学习中央、省、地、县重要文件精神和人大理论业务知识。结合党的十六届四中全会精神，重点学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。全年，有5名干部分别到省内外进行相关业务的学习、培训。常委会办事机构和工作机构结合自身工作，认真开展专题调研和业余调研，共撰写调研文章16篇。通过这些举措，提高了常委会组成人员、机关干部的理论水平和业务水平。
常委会举办法制讲座3次，进一步提高了常委会组成人员、“一府两院”组成人员、人大机关干部的法律水平和履职能力。
按照县委的统一安排，常委会有五名副主任分别担任县重点工程（工作）的副指挥长（副组长）。一年来，常委会领导班子成员认真实践“三个代表”重要思想，积极为人民群众办实事、办好事。积极参与许家坝“12.12”天池煤矿水害事故的抢险救援、善后处理和资金筹措工作；积极协调处理思林电站建设中施工方与当地群众的矛盾纠纷；为青杠坡镇石丛桠村筹集资金1万余元发展养猪专业村，3万余元用于公路建设，使该村实现了组组通公路；为大坝场镇天堂村筹集资金3万元用于公路建设和小学校园建设；为板桥乡筹集基础设施建设资金4万元；较好地完成了孙家坝镇龙王山村的党建扶贫工作任务，与发展和改革局、供电局、扶贫办为龙王山村落实资金15.8万元用于公路维修、人畜饮水工程和党员活动室建设。
通过这些实际工作，提高了常委会班子实际工作能力，转变了工作作风，密切了干群关系。
各位代表，一年来，常委会的各项工作取得了新的进步。这些成绩，是在县委的正确领导下，常委会组成人员与全体县人大代表共同努力的结果，与全县各族人民、各乡镇人大的大力支持，与县人民政府、县人民法院、县人民检察院的密切配合也是分不开的。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢！
二、2005年主要工作任务
2005年，常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共思南县委的领导下，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会以及县委十届三次全会精神，紧紧围绕县委的中心工作和改革发展稳定中的重大问题，努力维护和实现好广大人民群众的根本利益；继续坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（一）依法做好监督工作，进一步增强监督实效
要把监督工作作为一项重要工作来抓。监督工作要以人民的利益为重，代表好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。监督工作要以促进经济社会发展的大事入手，把人民群众普遍关心的热点难点问题和宪法法律在本行政区域内的贯彻实施列入监督工作的重点内容，抓出成效。结合县委十届三次全会精神，重点听取和审议县人民政府工业生产、畜牧产业化建设、殡葬改革、行政监察、交通、通讯、城镇职工医疗保险、公共医疗卫生事业发展工作的报告，听取和审议县人民法院基层法庭建设情况的报告，听取和审议县人民检察院反贪工作报告，专题视察城市建设工作。要继续坚持“审议意见”交办制度和落实情况反馈制度。
加强对人大选举、任命的国家机关工作人员的监督。拟安排10名县人民政府组成部门负责人和县人民法院各庭庭长述职评议，同时启动对县人民政府副县长述职评议工作。
（二）加强和改进代表工作，充分发挥代表作用
要紧紧围绕“人民需要什么样的人大代表”这一课题，围绕人大代表“代表谁”和“怎样代表”两大基本问题，探索提高人大代表综合素质的新途径，切实抓好代表的培训工作，努力提高代表的履职能力。今年，要建立人大代表考核激励机制和开展“争先创优”活动。在适当时候，召开“如何发挥代表作用的经验交流会”和“优秀人大代表表彰会”。进一步加大对代表议案、建议、批评和意见的办理和督办工作。继续鼓励和支持代表向选民述职，加强对代表的监督。要依法为代表从政治上、人身权利保护上和时间上提供保障，努力为代表创造良好的履职条件。
（三）加强自身建设，不断提高依法履职能力
要结合当前开展保持共产党员先进性教育活动，组织常委会组成人员、机关干部和县人大代表中的党员同志进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治理论水平、业务工作水平和依法履职的能力，为富有创造性地开展人大工作创造条件。继续坚持机关学习制度、常委会法制讲座制度和调查研究制度。
进一步优化常委会机关人大干部队伍结构，逐步推进干部“双向交流”，增强人大工作凝聚力和活力。
继续加强常委会领导分片联系指导乡镇人大工作制度，抓好各联系点工作，切实转变人大常委会机关工作作风。
要结合工作实际，进一步完善工作制度和议事制度，促进常委会工作更加规范化、民主化和科学化。
加大人大制度、人大工作与民主法制建设的宣传力度，进一步提高广大人民群众的法制观念与民主意识。
各位代表：让我们在党的十六大和十六届四中全会精神指引下，按照“三个代表”的要求，振奋精神，扎实工作，为推进富民兴思的宏伟事业而努力奋斗！
|
北京时间:
