| 以学习科学发展观为契机，努力开创工业经济工作新局面 |
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| 2009-04-17 14:48 文章来源：思南县商贸中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
——在全县工业经济暨节能工作会上的工作报告
县经贸局：王 灿
（2009年3月27日）
同志们：
召开这次全县工业经济工作会议是县人民政府研究决定的，主要任务是认真贯彻地区经济工作会议精神，总结2008年的工业经济工作和商务工作，全面安排部署2009的各项工作任务。动员经贸系统广大干部职工和各企业抢抓发展机遇，创新工作思路，以学习科学发展观为契机，努力促进全县工业经济持续健康发展。为了开好本次会议，冉亚江副县长将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表县经贸局向大会汇报工作。
2008年的工业经济工作简要回顾。
08年，是极不寻常的一年，面对年初特大的雪凝灾害和年末国际金融危机带来的严峻挑战，我们在县委、政府和地区经贸局、地区商务局的正确领导下，在县直相关部门和各乡镇的大力支持下，全县工业、商务战线广大干部职工克服雪凝灾害，价格结构性上涨，金融危机带来的重重困难，紧紧围绕县十一次党代会和县工业发展领导小组提出的工业经济发展目标，团结协作，求真务实，扎实工作，全面完成了年初县委、政府确定的各项工作任务，工业经济保持了平稳较快增长。
2008年工作及取得的成效主要体现在以下七个方面：
1、加大对规模工业企业指导协调力度，提高工业经济运行质量。由于受雪凝灾害和停电的影响，前两个月所有企业处于停产状态，进入3月份，加大了对工业企业灾后重建的指导和生产协调力度，缓解了煤、电、油、运等资源要素的供求矛盾，确保全县规模工业生产满负荷运行。从完成工业产值、增加值上看，2008年全县完成工业总产值5.56亿元，同比增长21.22%。其中县属规模工业企业产值完成2.89亿元，比2007年2.12亿元增长36%。县属规模工业企业工业增加值完成7302万元,同比增长15%;完成工业销售产值2.5亿元，同比增长19%；从12户规模工业企业纳税贡献上看，2008年规模工业企业纳税1179.3万元,比2003年的315万元增长了3倍多；从安全生产情况看，一年来，我局工业安全职能办狠抓安全生产目标管理和责任制的落实，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化《安全生产法》的学习，不断提高企业职工的安全防范意识，加大对企业安全生产的监督检查力度，全年没有发生重大安全事故。
2、搞好协调服务，确保重点工业项目顺利实施。一是积极支持贵州久联思南生产分公司在双龙投资7000万元新建年产1.2万吨炸药生产线项目工程建设。上半年，由于雪灾和资金缺口问题，导致工程整体停工。7月份，在县委政府主要领导的高度重视和指导下,一方面协调工程建设指挥部做好施工队伍的思想工作，兑现了五个标段原欠的工程进度款；另一方面与久联集团沟通，加快久联集团来思南与县委、政府协商复工事宜。很快筹措2500万元于七月底复工,12月底主体工程和设备安装调试已全面完成，目前进入试产阶段，待迎接国家安全验收过关后，正式投入批量生产。二是支持配合招商引资企业贵州广宇建材有限公司在灯油坝总投资2.63亿元新建120万吨干法旋窑水泥生产线开工建设，于8月份获省发改委立项核准，11月20日正式开工建设。目前，该项目工程正在紧锣密鼓的抓紧建设,可望年底全面完成厂区的主体工程和设备安装调试并投入试生产。
3、强化扶持，努力做好非公有制企业项目申报工作。08年共组织编报项目6个，争取到项目3个，到位资金111.6万元。一是县鑫业中药材有限公司申报白术、吴茱萸种植项目，获省经贸委、财政厅补助资金80万元；二是申报中小企业服务中心项目，获省中小企业局、省财政厅专项补助资金10万元；三是万村千乡市场工程争取农家店36户，项目专项资金21.6万元。另外，抓住国家“扩大内需促发展”的有利时机，申报了3个国债资金工业项目。一是总投资2770万元改扩建肉食品精深加工生产线；二是总投资6000万元易地改扩建年产10万吨配混农用复合肥生产线；三是总投资3000万元年产20万吨生物桔杆炭化及洁净型煤生产线，目前正在做可研报告和环评报告。
4、狠抓企业节能降耗工作。根据国家、省、地对节能工作的要求，从强化基础，加强控制，落实目标责任制和严格行业准入等四个方面推动企业节能降耗。一是强化行业准入工作，提升企业装备、环保和安全生产水平。二是加强节能减排宣传，督促和指导鼎一公司污水处理系统、环保设施改造工程。积极完成县政府下达的节能减排指标；督促指导地区重点监控的县水泥厂的电耗和煤耗均控制在全区下达的指标之内。
5、抓好国企改革改制工作。
（1）加强领导，精心部署。按照年初县政府工作报告和《思南县2008年国企改革改制总体方案》的要求，重新调整充实了县国企改革工作领导小组，县国企办扎实做好改制企业的清产核资、财务审计、资产评估等基础性工作，为改制工作稳步推进奠定了基础。
（2）通力合作，确保改制的合法性。一是国企改革领导小组成员单位积极参与，通力合作,共同研究改制方案、职工安置方案和资产处置方案。二是帮助协调解决改制企业遗留问题，耐心做好改制企业职工思想政治工作，维护职工合法权益。在改制过程中县国企办找政策、找法规、找依据，为企业职工疏通反映渠道，避免了群体性上访和越级上访的不良现象。
在改制资金缺口大，企业矛盾突出的情况下，经县政府批准并拨付改制资金220万元，完成贵州省粮油食品进出口公司思南综合加工厂和县兴裕针纺织品有限责任公司的改制及职工安置工作，一次性安置在职职工18人，内退安置6人，退休安置15人，补缴养老保险金45.5万元。
6、抓好市场整顿、营造良好发展环境。认真履行协调、联系、指导和督促的职能，汇同有关部门认真开展市场秩序整顿规范工作，为工业经济发展营造良好的外部环境。一是抓好肉食品放心工程，严厉打击不法商贩的私屠滥宰行为，严禁病害肉、劣质肉、注水肉上市，确保人民群众吃上“放心肉”。二是由我局商贸中心牵头，工商、质监、卫生等部门按各自的职能对流通市场的白酒及零散酒厂进行检查，就酒类市场的进货渠道、卫生标准、营业执照、质量标准进行了专项整治，督促零售商、生产点建立健全酒类专项档案。三是加强成品油市场管理，对全县20户成品油站进行了专项检查，及时规范了成品油供应紧张时期的市场秩序。
7、加强干部队伍和党风廉政建设，积极开展民主评议行风和基层组织建设年活动。深入开展了经贸系统民主评议行风活动，把民主评议行风成果体现到工业经济发展、企业改革和稳定各项工作成效上。加强党风廉政建设和班子建设，认真落实各级关于国有企业领导人廉洁自律的各项规定，防止了腐败行为的发生，进一步推进机关作风转变。
从总体上看，我县工业生产、国企改革、节能降耗、商贸等工作虽取得了较好的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在： 一是工业增长的基础尚不牢靠，12户规模工业企业经济总量小，产业结构单一，没有一户亿元以上的规模企业，工业支撑的后劲乏力，生产形势不容乐观。仅有的农产品加工的龙头企业县鼎一食品公司由于受国际金融危机影响，大量的进口肉进入广州、深圳市场，其价格由每吨2万元跌到1.6万元,而我县加工生产成本和运输每吨成本在1.81万元左右,出现前所未有的产销倒挂，生产越多，亏损越大，全年只完成计划任务的50%。
二是融资渠道狭窄，企业资金严重缺乏。由于金融体制改革，资金问题已影响到企业的生死存亡。使一些市场前景好的项目，坐失良机，导致我县工业增长缺乏后劲。 三是新、旧矛盾交织，企业改革推进艰难。资产置换困难、改制资金筹措困难、债务沉重、相关政策不配套 、部门之间配合不够仍是困扰我县国有企业改革的难题。 四是对外开放的投资环境有待进一步优化。全局意识不够，一定程度上制约重点招商引资项目建设。这些问题，严重挫伤了投资商的积极性，有损思南对外开放的形象。 五是社会稳定压力大。一些长期积累的矛盾和问题依靠企业自身和主管部门一时难以解决，导致职工上访的因素仍然较多，社会稳定的压力仍然较大。
以上这五方面的问题，都会对2009年的各项目标的完成带来很大压力，我们一定要认真加以解决。
2009年工作安排：
2009年是全面实现“十一五”计划的一年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神关键一年，更是我们抢抓机遇，加快发展，全面落实科学发展观的重要之年，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实全区工业经济工作会议、全区商务工作会议和全县经济工作会议精神，落实县十一届二次党代会和“两会”确定的各项工业经济任务，坚定不移地抓好工业发展，加快推进全县工业经济又好又快发展。
主要奋斗目标是：
1、工业生产指标：力争完成工业总产值6.4亿元，比上年增长20%，其中列入地区考核的12户规模工业企业产值完成3.8亿元，完成工业增加值9000万元，同比增长23%。
2、节能降耗：单位国内生产总值能耗比2008年降低12%，规模以上工业增加值能耗比2008年降低20%；地区重点监控的能耗企业（思南县水泥厂）熟料单位能耗控制在128kg/t以下,全年节能1000吨标准煤以上。
3、国企改革工作：拟打捆改制流通企业9户。
4、商务工作任务指标：
（1）抓好“家电下乡”备案登记和执法检查工作，全年完成销售额1500万元以上；
（2）完成 “万村千乡市场工程”预安排50户农家店工作任务；
（3）完成全县生产散装酒厂和经营户办证率（卫生许可证、工商许可证、税务登记证、贵州省酒类销售许可证）90%和综合执法检查工作；
（4）完成对外贸易间接出口100万美元；
（5）完成二手车交易车辆115辆，足额兑现补偿任务；
（6）完成牲畜定点屠宰2.4万头，畜牧税费110万元；
（7）抓好企业安全生产工作，确保全年无安全生产事故发生，死亡控制指标为零。
围绕上述思路和目标，重点抓好以下工作。
1、加强经济运行综合协调，全力做好工业生产组织工作，确保完成全年目标计划 。
（1）做好目标计划的分解落实，确保实现增长目标。根据全区工业经济工作会议确定的2009年经济发展目标，下达我县12户规模工业产值3.8亿元；规模工业增加值9000万元。这个目标任务与周边县相比绝对数不高，但由于我县今年工业新增因素不多，要完成规模工业增加值9000万元仍有一定的难度。因此，经贸系统的广大干部职工和企业领导班子一定要高度重视，真抓实干，切实做到任务早落实，措施早到位，主动出击,组织好生产，尽量把生产任务往前赶，避免前松后紧的现象发生，为超额完成任务留有余地，确保完成全年目标。
（2）以协调促生产，力促生产企业高效运转。做好协调服务始终是推进我县工业经济工作的重要手段和方法。一是要协助企业解决好电力、燃料、原材料供应和储备，确保企业供应充足，各种生产要素配置合理、有效；二是围绕企业产、供、销各个环节，着力做好协调服务，保障关键环节衔接、顺畅；三是协调好外部发展环境，使企业集中精力组织生产和经营。四是按照抓大户、抓重点的原则，对产值大户、利税大户和困难大户集中协调，有针对性地解决好骨干企业生产经营中的突出问题和困难，力促企业满负荷生产。
2、积极稳妥地推进国企改革。 全区工业经济工作会上提出，到2010年要全面完成国有企业改革任务。胡县长在县人代会《政府工作报告》中也提出“要稳步推进国企改革，妥善安置国有企业职工，圆满完成2009年国企改革工作任务”。因此，今年可以说是我县国有企业改革决战之年，我们要进一步加大对国有企业改革的领导，进一步明确目标，落实责任，积极调整思路，拟定打捆改制的办法与措施,与相关部门紧密协作,帮助破解企业改制难题。竭尽全力完成国企改制任务。
3、抓好国家扩大内需及一系列惠农政策，加大商务流通工作力度，真正让老百姓得到实惠。
一是抓紧启动“家电下乡”工作。按照国家提出“把家电卖给农民越多越好”的要求，把“家电下乡”作为服务农民、扩大内需的重要抓手，我局汇同财政局及各乡镇财政所加紧做好各项准备工作和宣传工作，家电的品种要从电冰箱、洗衣机、电视机、手机逐渐扩展到摩托车、电脑、热水器和空调等。严厉打击侵害农民群众合法消费权益的各种商业违法行为，营造“家电下乡”的市场环境。建立和完善销售服务网络，加大对“家电下乡”中标企业工作的督促检查，确保年内90%的乡镇都建有“家电下乡”销售服务网络。足额兑现“家电下乡”13%中央财政补贴金，让广大农民群众真正享受到这一惠农政策的好处，从而调动广大农民消费的积极性。
二是深入推进“万村千乡市场工程” 工作，按照国务院的要求，要进一步拓展农家店经营范围和服务功能，加强与移动、电信、供销合作，努力完成地区下达我县50户农家店网点任务。
三是进一步加强酒类流通市场的监管工作。为认真贯彻落实《贵州省酒类生产流通和管理办法》，去年，按照行署的统一部署，在全县开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，在县政府的领导下，成立了领导小组，由我局商贸中心牵头，工商、质监、卫生、乡企等部门密切配合，全面摸清了全县酒类生产流通行业基本情况，已申请办理酒类销售许可证517户。今年地区下达的任务是办证率达90%以上，这就要求我们要高度重视，通力合作，把此项工作扎实抓紧落实。
4、坚持不懈地抓好市场经济秩序整顿 整顿和规范市场经济工作。按照“统一领导，部门协调，各方联动”的原则，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，深入开展食品安全专项整治专项行动。强化食品、药品、石油等特殊商品的管理；开展酒类市场专项治理和整顿；继续抓好生猪定点屠宰管理工作。
5、继续抓好企业安全生产工作 继续贯彻“安全第一，预防为主、”的方针，切实做好安全生产预防工作。深入贯彻《安全生产法》，继续抓好工矿企业和化学危险品安全生产专项整治工作，着力解决安全生产中的突出矛盾和问题，建立严格的安全生产责任制度和安全生产长效机制，确保全年无重大事故发生。
6、狠抓节能降耗工作。按照县政府与行署签订的《节能降耗责任状》的要求，建立节能目标评价考核体系和固定资产投资项目评估和审查制度，强化重点耗能企业（县水泥厂）节能管理，确保完成年度节能降耗目标。
7、抓好县委、政府及上级部门交办的其它工作。一是认真抓好党建扶贫工作，开展好学习实践科学发展观活动；二是抓好机关作风建设和党风廉政建设，提高办事效率，努力构建廉洁自律、秉公执法的公务员队伍；三是做好非公有制经济发展工作。为非公有制企业在项目申报、企业减负和软环境等方面搞好服务，为客商营造和谐环境；四是加大生猪定点屠宰执法监察力度，让老百姓吃上“放心肉”，确保食品安全；五是做好新建加油站（网点）的选址和申报审批工作；六是继续抓好“多彩贵州、两赛一会”工作，并协助旅游部门搞好旅游产品推介。认真组织优秀能工巧匠和有代表性的旅游商品参加省、地举办的“多彩贵州旅游商品及能工巧匠”大赛，为努力培植旅游产业和加快建设“旅游活县”作贡献。
同志们，2009年是新中国成立60周年，是我县县直机关第二批深入学习实践科学发展观活动全面开展之年，同时也是应对风险挑战、保持工业经济平稳较快增长的关键之年。在新的一年里，我们将按照县十一届二次党代会，人代会，政协会的总体部署，结合我县经贸、商务工作实际，积极采取对策措施，认真抓紧落实。力争在新的一年里有新的发展，取得新的更大成绩。
谢谢大家！
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