中外合资、合作项目审批程序： 凡是符合《外商投资产业指导目录》鼓励类项目和符合《中西部地区外商投资优势产业目录》，以及不涉及出口配额、不需要进口设备减免关税的项目，总投资在1000万美元以下的项目，由各地、州、市人民政府指定的部门审批项目建议书、可行性研究报告；总投资在300万美元以下的项目，由各县负责审批。     符合《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制类以及符合《中西部地区外商投资优势产业目录》、总投资在1000万美元以上的项目，由我委审批。不论总投资大小需要进口设备减免关税的项目，均由我委审批项目建议书和可行性研究报告。     对于中外合资、合作项目，由于建设条件比较落后，生产工艺不复杂，项目前期工作教充分，可以把项目建议书同可行性研究报告合并审批，即审批项目的可行性研究报告（代项目建议书）。     中外合资、合作投资项目项目建议书的主要内容与要求 中外合资、合作投资项目项目建议书的主要内容与要求   一、 中方合营单位，包括中方合营单位名称，生产经营概况，法定地址，法定代表姓名、职务、主管单位名称。 二、 合营目的，要着重说明出口创汇、引进技术等必要性和可能性。 三、 合营对象，包括外商名称，注册国家、法定地址和法定代表姓名、职务、国籍。 四、 合营范围和规模，要着重说明项目建设的必要性，产品的国内外需求和生产情况，以及产品的销售地区。 五、 投资估算，指合营项目需要投入的固定资金和流动资金之综合。 六、 投资方式和资金来源，包括合营各方投资的比例和资金构成的比例。 七、 生产技术和主要设备，主要说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标。 八、 主要原料、电、汽、运输等需要量和来源。 九、 人员的数量、构成和来源。 十、 经济效益，并着重说明外汇收支的安排。 十一、 主要附件： （一） 合营各方合作的意向书； （二） 外商资信调查情况表； （三） 国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品安排的意见； （四） 有关主管部门对主要物料（包括能源、交通等）安排的意向书； （五） 有关部门对资金安排的意向意向书。 注：本项目建议书的内容与要求是按照一般已经选定了合营外商考虑的。如果项目很好，为了选择更好的外商投资者，也可暂不定合营对象，先批准立项，则项目建议书中有关外商的部分可待选定合营对象后补报备案。审批机关在收到外商资信调查情况后一月内不作答复，则视为无异议认可，即可进入可行性研究报告的工作阶段。 中外合资、合作投资项目可行性研究报告的主要内容与要求 中外合资、合作投资项目可行性研究报告的主要内容与要求 一、 基本概况。 （一） 合营企业名称，法定地址，宗旨，经营范围和规模； （二） 合营各方名称，注册国家，法定地址和法定代表姓名、职务、国籍（中方要说明主管部门0； （三） 合资企业总投资，注册资本，股本额（自有资金额，合营各方出资比例，出资方式，股本缴付期限）； （四） 合营期限，合营各方利润分配和亏损分担比例； （五） 项目建议书的审批文件； （六） 可行性研究报告的负责人名单； （七） 可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。 二、 产品生产安排及依据。要说明国内外市场需求的情况和市场预测的方法，以及国内外目前已有和在建的生产装置能力。 三、 物料供应安排（包括能源和交通等）及其依据。 四、 项目地址选择及其依据。 五、 技术设备和工艺过程的选择及其依据（包括国内外设备分交的安排）。 六、 生产组织安排（包括职工总数、构成、来源及经营管理）及其依据。 七、 环境污染治理和劳动安全、卫生设施及其依据。 八、 建设方式、建设进度安排及其依据。 九、 资金筹措及其依据。（包括原厂房、设备入股计算的依据） 十、 外汇收支安排及其依据。 十一、 综合分析（包括经济、技术、财务和法律等方面的分析）。要采用动态法和风险法（或敏感度分析法）等方法分析项目的效益和外汇收支等情况。 十二、 主要附件： （一） 合营各方所在国（或地区）政府主管部门发给的营业执照副本； （二） 合营各方法定代表证明书； （三） 合营各方资产负债表、损益表； （四） 国内外市场需求情况调研和预测报告以及产品外销比例； （五） 有关主管部门对主要物料（包括原材料、辅料、配套件、元器件国产化及能源、交通等）安排的意见书；（六） 有关主管部门对设备分交安排的意见； （七） 有关部门对产品以产顶进安排的意见； （八） 有关主管部门对资金安排的意见； （九） 有关主管部门对地址安排的意见； （十） 有关主管部门对环境保护、消防、劳动安全卫生设施和地震的意见； （十一） 有关主管部门对外汇收支安排的意见； （十二） 有关主管部门对项目的预审或评估报告。